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叶宇晨：美国海外军事基地探析——冲绳普天间空军基地
资料来源： 《军事文摘》 2021年第10期
微信平台编辑：周悦
普天间空军基地是美军在冲绳的重要军事设施，由普天间基地由美海军航空基地联队管理和运营，主要任务是为驻日美军提供后勤支援。 由于近年来普天间基地搬迁问题迟迟未能解决，普天间基地再次成为外界关注的焦点。
基地概况
普天间空军基地位于冲绳那霸市以北12公里，位于人口约8.7万的宜野湾市中心，占地4.8平方公里，约占宜野湾市面积的25%。 由于普天间空军基地正在搬迁中，受此影响，该基地除普天间空军基地司令部外，还使用第3海军远征军、第1海军联队、第36海军航空联队等。 普天间空军基地以直升机部队为中心配备了71架飞机，在驻日美军基地中是与日本岩国基地齐名的空军基地。 普天间空军基地第三十六海军航空兵团部署各连执行登陆作战支援、对地攻击、侦察、运输等任务，常驻基地飞机56架为直升机。 目前，该基地内现役军人和文职人员约3000人，美军雇佣冲绳当地人员195人，还有部分军人家属。
普天间空军基地曾在历史上多次搬迁。 普天间区域在1945年的冲绳战中，作为对日本本土的轰炸基地被登陆的美军强制占领。 二战后，冲绳原住民从避难所和营地返回时，美军在此修建机场，普天间区域成为禁区，正式命名为普天间空军基地。 1953年，普天间基地的跑道从2400米延长到2700米，部署了奈克导弹。 1960年，基地设施管理权从空军转移到海军陆战队，开始用作海军陆战队航空基地。 但1969年，普天间基地已成为第一航空团第36海军航空团的大本营。 1976年，千人规模的美军第一海军联队从日本岩国基地转移到普天间机场，普天间基地的功能逐渐加强，并随着北谷町机场的归还，其功能转移到普天间基地。 随着其他驻日美军基地的土地归还，曾作为辅助机场使用的普天间基地现在变成了大型美军空军基地。 1981年，普天间基地部署了第164海军陆战队直升机中队，代替第103海军陆战队直升机中队。 1983年，普天间基地新增提供11500平方米用于宿舍建设； 1987年，由于修建飞机库和电话布线处，基地面积扩大了5650平方米；1988年，消防设施建设面积扩大了30平方米；1989年至1990年，由于建筑、仓库及安全用地的建设管理，增加了7560平方米；1992年，哈哈1992—1996年，因修建宿舍、诊所及输油设施，追加提供51300平方米； 1997—2004年，新增建设工地、加油站、仓库及宿舍提供15800平方米； 2012年，第265海军中型直升机中队( CH-46 12架)部署在普天间空军基地，取代第265海军中型倾转旋翼中队( MV-22 12架)。 2017年，由于修建了看守所，面积增加了6平方米。 据此，随着冲绳普天间基地规模的扩大，它成为了美国海军陆战队直升机部队驻扎的中心。
地位的作用
从地理位置看，普天间基地所在的冲绳岛作为美军西太平洋军事战略中的重要一环，地缘位置极为重要。 而且冲绳在日美同盟中也起着非常重要的作用，也是美国制约日本军事发展的重要因素。 另外，普天间基地的存在也相应地分担了日本对西南防卫线的防卫，所以普天间空军基地对美军来说很重要。
驻扎在冲绳普天间空军基地的第三海军陆战队的活动范围涉及印度洋和波斯湾地区，因此对日本周边乃至整个亚太地区的遏制起着重要的作用。 特别是考虑到美军支援朝鲜半岛和中国台湾地区发生情况的可能性，驻日美国海军陆战队在机动能力和迅速应对能力方面是不可或缺的，因此具有地理优势的普天间空军基地必然成为美军在西太平洋上的重要军事据点。
除此之外，普天间空军基地也在防灾保护方面发挥了重要作用。 由于普天间空军基地内的机场位于海拔95米的高地，驻留在冲绳的美国海军陆战队与宜野湾市、北谷町政府签订了灾害相关的协议。 美军承诺在冲绳本岛发生海啸时，将普天间基地内的机场和福斯特营作为避难路线向周边居民开放，机场等设施区域可用于灾害应急应对。
驻军和职能、装备
普天间空军基地作为大型的美国海军陆战队直升机军事基地，驻扎有第一海军航空团司令部飞行联队、第三十六海军航空联队、第十八海军航空管制联队以及第十七海军航空团支援联队等军队和其他一些后勤保障设施。
第一海军司令部飞行联队是普天间空军基地的管理单位，司令部设在冲绳县北中城村的美国海军陆战队基地福斯特基地，由由美海军陆战队准将担任指挥。 其下属的第三海军远征军航空部队的任务是通过航空支援、包含电子干扰手段的航空侦察、飞机和导弹的管理等，支援舰队海军部队实施航空作战。 此外，它还起着附属作用，海军根据舰队司令的指示执行其他功能时，第一海军司令部飞行联队是海军航空兵力量不可缺少的组成部分。
目前，第一海军连队由约7500名军人组成，由1个攻击战斗连队(管辖岩国基地的第12海军航空连队，2个旋翼支援连队)、普天间基地的第36海军航空连队、夏威夷海军陆战队第24海军陆战队航空基地连队、1个航空指挥控制连队)、普天间基地的18个海军航空管制连队)组成其中部署在普天间空军基地的飞机是AH-1W超级眼镜蛇、UH-1Y毒液等直升机。 第一海军联队在军队部署计划的支持下，每半年从美国向日本派出两个F/A-18飞行联队、一个大型运输直升机飞行联队和一个轻型攻击直升机飞行联队。
海军陆战队第36航空团隶属于美国第一海军航空团，其主要任务是提供全天候昼夜攻击支援飞机，可从两栖舰艇、艰苦远征机场和海岸前沿作战基地进行操作。 现已成为海军陆战队空中、地面特遣部队航空作战要素的重要组成部分。 第36海军航团由指挥部、海军轻型攻击直升机中队、两个海军中型直升机中队、海军重型直升机中队、海军航空调度中队和海军空中加油运输中队组成。
目前，第36海军航空团辖海军陆战队航空兵司令部第36中队、第262海军中型倾转旋翼中队、第265海军中型倾转旋翼中队及第36海军航空兵后方部队。 装备UC-12F、MV-22B鱼鹰、CH-53E三种类型的飞机。
海军第18航空管制联队( MACG-18 )是美国海军陆战队航空兵指挥控制机构，基地设在美国海军陆战队普天间空军基地，目前由4个中队和1个总部支援支队组成。 海军陆战队空中管制团主要为第三海军远征军飞机提供海军第一飞机团战术总部、积极和程序控制、空中交通控制、近距离防空和防空控制。 它还为第一海军飞机联队执行海军航空的六项职能提供指挥、控制和通信支持。 另外，该管制连队管辖第18海军战术指挥连、海军陆战队第4航空管制连及海军第2航空支援连。
自1975年搬迁至普天间空军基地以来，该联队先后获得4项总统单位表彰、3项海军单位表彰和1项功绩单位表彰，在西太平洋联合军演、与海军陆战队的空地训练和应急行动中发挥了重要作用。
第17海军航空团支援连队是美国海军陆战队航空地面支援部队，基地设在冲绳普天间空军基地内。 该团由2个连组成，包括172海军航空团支援连，为海军第一航空团和海军第三远征军提供完整的机场操作(空中交通管制除外)、工程和运输支援、医疗支援、食品服务、安全支援等多项服务。 但值得注意的是，该联队于2012年6月4日解散，其下属移交给第一海军飞机联队其他指挥部。
普天间空军基地作为海军陆战队的航空基地，拥有2700米的跑道，具备支援大部分飞机的功能。 目前，作为直升机部队驻扎的中心，后勤保障设施是保证各航空部队顺利执行任务的不可缺少的部分。 除了机库、通信设施、维修设施、配件仓库、部队办公室、消防部队等后勤维修设施外，还设有商店、俱乐部、酒吧、诊所等福利设施。
普天间空军基地的未来
普天间空军基地地处市中心地理位置，不仅阻碍了冲绳宜野湾地区的振兴开发，飞机起降训练和居民区上空盘旋的直升机盘旋训练也影响了居民的生活和教育环境。 迫于这种压力，日美政府开始就美军基地的整理、合并、缩小进行协商。
1995年11月19日，村山首相和艾伯特戈尔副总统通过讨论，同意成立冲绳特别行动委员会( SACO )，并在1996年关于普天间机场SACO的最终报告中表示：“经过5到7年，足够的替代设施将完成，投入运营，完全返还。 另外，可以选择冲绳本岛东海岸以外的海上设施作为替代设施。 ”普天间空军基地开始进入搬迁过程。
2006年1月，日美安全协议委员会宣布，决定将普天间基地搬迁到名护市边野古施瓦布营附近海滨新设的基地。 但在具体实施过程中，由于日美双方的推波助澜和冲绳当地民众的反对，普天间基地搬迁计划进展缓慢。 而且现在普天间空军基地还没有完全撤至冲绳边野古地区，普天间空军基地的未来依然未知。
首先是普天间空军基地能否全面归还。 普天间空军基地在不久的将来实现全面归还，不仅可以消除普天间空军基地给周边民众带来的隐患，而且普天间基地市中心的土地归还后，将促进宜野湾市城市的进一步发展。
其次是普天间空军基地未能全面归还。 那么，从普天间空军基地优势的地理位置的观点来看，将继续在冲绳美军中保持重要地位。 从武装冲突到自然灾害，美国海军陆战队需要出色的反应能力和机动性，能够应对各种各样的任务，他们不会错过位置优越的普天间空军基地。 这将继续帮助美军在西太平洋的战略优势。
最后，目前普天间空军基地搬迁是一个困难而长期的过程，在边野古建设海上机场需要建设相应的配套设施。 但是，要达到与普天间空军基地相同的设施条件并不容易，在边野古地区建设海上空军基地，在一定程度上增加了基地的建设成本和施工难度。 另外，还存在建设基地的地面柔软等问题，机场的跑道也将缩短到原来普天间基地跑道的三分之二，可以说代替设施的规模将大大小于普天间空军基地。 因此，普天间基地对美国海军陆战队来说仍然是不可替代的存在。 所以尽管普天间空军基地将来有搬迁的可能性，但作为美国海军陆战队直升机部队驻扎中心的地位将持续很长时间。
责任编辑：陈晓芳
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