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公元604年，隋炀帝杨广即位，开始了他雄心勃勃的帝王生活。 杨广在他的任期内做了三件大事。 分别是： (一)洛阳皇宫建设； (二)开凿大运河；(三)远征高句丽。
但他没想到，这三件事，直接导致了杨广帝业的没落，进而导致大隋江山骤然倾覆。
大运河开凿和高句丽远征对隋朝国力的消耗自不必说，洛阳皇宫的修建，也动摇了隋朝的根基。
杨广要建的洛阳皇宫，也就是后来的洛阳显仁宫，为了迅速建成这座宫殿，隋朝需要动员几十万民夫参加劳动。 隋炀帝要求的工期紧、工程质量严，导致40%-50%的民夫被活活烧死。 《资治通鉴》云：
东京官吏的督役十分仓促，官吏的死者有四五人，所司开车杀丁，东往城皋，北往河阳，望着路。
隋朝官员要用大车运民夫的尸体，路上不断有运尸体的车辆。
要知道，这些民夫是征用而不是雇佣，他们不拿报酬，还需要自己带干粮。 他们家父母高，有妻儿，田里有要耕的秧苗，也有要收割的庄稼。 但是，他们活着在洛阳宫殿的墙壁下疲惫不堪。 都说苛政会对虎肆虐，他们为什么要支持这样的国王呢？
因此，历代以来，“大规模的土木工程”都被视为禁忌。 因为这是让民众和统治者离开德国的“捷径”。 但是，“贞观之治”时期，李世民也差点就这样做了。 结果，他的行为被八品县丞相制止了。
唐太宗李世民自玄武门之变以来，在长安住了很久。 他当时想去隋朝首都洛阳看看。
李世民为此也对长孙无忌戏言说：
“朕昔过此处，买饭吃。 " ( 《资治通鉴》 )
隋朝时，李世民随父亲李渊进京，曾在洛阳住过一段时间。 李世民的意思是，我到洛阳的时候，需要自己掏钱买饭吃。 现在世界属于我。 不用再买饭了。 其实，李世民在虎牢关战后也去过洛阳。
作为帝王，李世民离开长安，前往洛阳，需要解决居住宫殿的问题。 隋朝末年，天下大乱，洛阳是各大枭雄攻伐的重点，王世充、李密、窦建德、宇文化等都曾攻打洛阳，多年战乱，洛阳皇宫受损严重。 如果李世民想舒适地居住，就必须下令翻修洛阳宫殿。 这引起了一些大臣的反对。 例如，魏征喜欢向李世民发表意见，他说：
陛下应该纠正混乱，思考隋朝失去的理由。 我得到的是撤退了那峻宇，安于卑宫。
魏征的意思是，陛下(李世民)反省隋朝灭亡的原因，拆除大宫殿，住在低矮的房子里是硬道理。
魏征的抗议，李世民被证明没有听到。 李世民主张修建洛阳皇宫，工部初步估算至少要动员三万民夫，木材和石材已经准备好了一部分。 这时，一个小人物突然站了起来。 此人名叫皇甫德参，官职为中牟氏(今郑州)县丞。
在唐朝，县丞相属于正八品之下，与明清时期的县丞相不太一样，唐朝的县丞相大多没有职权，形同虚设。 例如，唐朝的大文学者韩愈在《蓝田县丞厅壁记》年就描写过县丞相被吏胥欺负，只能低声下气。
原来，这位名叫皇甫参的县丞，写了一个非常愤怒的纪念碑。 他们的上司不敢做决定，分阶段交给了首都。 纪念碑的内容大体上是阻止李世民修建洛阳皇宫。
中牟丞相皇甫德参说：“修洛阳宫，劳人。 收地租，加厚； 俗称高高的发髻，复盖宫中而局部化。 " ( 《资治通鉴》 )
皇甫德参的意思是，修洛阳皇宫，需要劳顿众多的百姓，需要接收地主，加重百姓的赋税。 民间现在流行高高的发髻。 全都受到宫中的影响。 皇帝喜欢梳高高发髻的女人。
李世民看到这件纪念品，对宰相房玄龄、魏征等人勃然大怒。 坦率地说：
“这位叫皇甫德参的八品小官，没有资格给朕写纪念信。 写了，语气如此嚣张，为什么皇甫德参要我不劳一个民夫，不收一半地租，宫女也不留一根头发？”
李世民打算把皇甫德参抓到长安，派人“治其诬蔑之罪”，将此人收监问罪。
关键时刻，还是魏征救了皇甫德参，魏征说：
“贾谊在汉文帝时书……自古书不激烈，不能打动主的心。 所谓疯夫之言，圣人选焉，唯陛下裁断！ ”
自古以来，上书皇帝，如果措辞不激烈，怎么能引起皇帝的注意呢？ 陛下很清楚他是不是在说狂言。
经过魏征的劝说，李世民已经体会到，就连皇甫德参这样的底层官员也反对建设洛阳皇宫。 这是民心所向，如果违背民意，真的会步隋炀帝的后尘吧。 于是，李世民停止了洛阳皇宫的建设。
陕西、河南等地发生水灾时，李世民称赞他们把原本打算维修皇宫的木材和石材运到灾区，帮助灾民修建房屋。
在封建劳役制度的前提下，大规模的土木工程必然会大量使用民夫，增加人民的赋役，动摇国家的民意基础，因此对历代大规模的土木工程持谨慎态度。 皇甫德参作为八品小官，似乎阻止了李世民修建洛阳皇宫，他拯救的不仅是灾民，也是唐朝的应纳税大户。 但历史上，有多少李世民，有多少皇甫德参？
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