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阿根廷在新型冠状病毒大爆发被称为“倒下”的第一个国家,从经济方面来看很多。 截至2020年4月24日阿根廷累计确诊新冠肺炎患者3435例,死亡166例,治愈919例,目前确诊病例2350例。 所以从阿根廷疫情本身来看似乎并不特别严重。 处于疫情爆发期的美国和欧洲自不必说,就连最初被视为硬核抗疫模式的俄罗斯,目前的确诊病例也名列世界前十,以前疫情看起来比较缓和的日本也宣布进入紧急状态。 相比之下,阿根廷确诊病例位居世界第54位,这在全球疫情肆虐的今天怎么看都不像是疫情重灾区。
但是,看起来疫情并不特别严重的阿根廷,在经济上却成为最先遭遇疫情的国家。 在全球新冠导致肺炎疫情蔓延的今天,阿根廷采取的防疫措施使国内经济几乎停滞。 由于近一个月的“全民隔离”,全民隔离期间,民众不得随意上街。 除超市和药店外,所有商店都关门。 同时,阿根廷全面关闭陆海空边境,取消所有国际和国内航班、火车和长途汽车客运。 阿根廷全国工厂暂时停产,商店关门,交通中断,总之全国一切经济活动都处于暂停状态。 当地时间4月19日,阿根廷宣布因无法偿还债务而提出全面重组。
当天,阿根廷经济部长马丁在接受媒体采访时表示,阿根廷处于“违反事实”的状态。 由于目前无法偿还债务,将提出全面债务重组。 他在讲话中强调阿根廷已经在执行“假设没有外部信用的计划”。 这两天,阿根廷政府向阿根廷索布林债券/索布林邦德债权人提出了债务置换方案。 阿根廷政府在向民间债券持有人的提案中要求“本金和利息扣除的最佳组合”,今后3年阿根廷不会偿还任何债务,但2023年将支付0.5%的利息票。 这张票据估计约相当于3亿美元。 目前,阿根廷必须采取牺牲经济发展的“打击”模式抵制新型冠状病毒大爆发。
古斯曼强调:“如果这个提案被接受,那就解决了一个问题。” 如果没有,我们认为我们处于违反事实的状态。 对此,阿根廷有不接受外部贷款的计划。 这不是说停止接受,而是不能获得,我们不认为会获得外部贷款。 ”同时古斯曼说:“在新型冠状病毒大爆发的背景下,阿根廷根据梦想和幻想制定经济政策似乎很愚蠢。 必须根据现实来进行。 ”阿根廷拖欠IMF国际货币基金组织的债务,到2023年为止无法偿还已经成为既成事实。 现在IMF明白这一点,他们发表的债务可持续性分析也反映了这一点。
预计阿根廷政府将在4月15日向美国证券交易委员会( SEC )提交的文件中发行516.52亿美元的新债券。 古斯曼表示,IMF认为阿根廷需要至少五年不支付债务才能恢复外汇储备。 与此同时,阿根廷政府正在与IMF谈判偿还上届政府获得的440亿美元贷款的新协议。 阿根廷的海外债务共计662.38亿美元。 提案计划削减62%的债务利息(合计379亿美元)。 减少债券本金36亿美元,也就是减少债务存量5.4%。 宽限期是三年。 新债券从2023年开始支付优惠券,平均利率为0.5%,将逐步上升到可持续水平,但平均利率为2.33%,其中有些债券从2022年开始支付优惠券。
明确了以新型冠状病毒大爆发为背景的各国政府的应对能力。 其实阿根廷并不是因为病毒而倒下,而是因为阿根廷政府的应对能力导致国家经济破产。 在全球疫情爆发之前阿根廷本身就有严重的债务危机,但疫情进一步加重了阿根廷的负担。 被国际资本市场称为“违约之王”的阿根廷,历史上曾多次出现债务违约和重组。 政府支出巨大、财政赤字激增、外债大幅加大是阿根廷债务危机频发的重要原因。 2019年底阿根廷的债务达到2776.48亿美元。 也就是说,此时阿根廷的经济负担已经沉重,新型冠状病毒大爆发成为压倒阿根廷的最后一根稻草。
阿根廷累计确诊数字虽然在全球排名不靠前,但全球经济衰退背景下国际资本大幅外流,阿根廷金融市场和比索汇率恶化,外汇储备持续收缩,多重风险叠加最终将阿根廷再次推向破产边缘。 但是,如果我告诉你,多次出现国家破产现象的阿根廷曾是欧洲人也羡慕的发达国家,你相信吗? 20世纪初的阿根廷被誉为世界粮仓和肉库,首都布宜诺斯艾利斯被誉为南美巴黎,1913年阿根廷人均收入超过法国和德国,以富裕发达著称的欧洲对阿根廷羡慕不已当时的阿根廷不仅拥有雄厚的财富,而且对文化软实力也有很大的影响力。
阿根廷的第一个土着民族和其他美洲国家一样是印第安人。 1527年,西班牙探险家塞巴斯蒂安卡沃托率领远征队到达南美大陆后,从广阔的河口逆流而上深入内陆。 探险家们发现当地的印第安人戴着许多银制的饰物,以为当地白银丰富,就把这条河命名为拉普达河,把这个地区称为拉普达区。 西班牙殖民统治者把拉普拉塔地区改为省。 535年西班牙在拉普拉塔建立了殖民地据点。 1776年西班牙设立了以布宜诺斯艾利斯为首府的拉普拉塔总督区。 1810年5月25日,布宜诺斯艾利斯人民发动了反对西班牙统治的“五月革命”,成立了第一个政府委员会。
1816年阿根廷正式独立。 独立之初的阿根廷深受欧洲列强的干涉和内战的困扰,1861年巴托洛梅米特里在阿根廷内战中取得最终胜利,当选为国家重新统一后的第一任总统。 他为他的继任者多明戈福斯蒂诺塞缪尔、尼古拉斯阿韦里亚内达和现代阿根廷国家奠定了基础。 1864年阿根廷参加三国同盟战争,获得了原巴拉圭领土的一部分。 第二次沙漠远征消除了原住民作为发展的障碍,阿根廷率先征服了巴塔哥尼亚。 1880年三国同盟对巴拉圭战争中表现突出的将军胡利奥阿贡蒂诺罗卡就任阿根廷总统。
在中南美常见的军人总统中,罗卡是有政治远见的人物之一。 他首先以自己在军队的人脉资源为后盾,以狮子般的实力施展各种政治手腕,终于向以前桀骜不驯的地方势力低头,阿根廷成为政令高度统一的真正共和国。 在强力压制地方势力后,罗卡表现出了像狐狸一样流畅的政治手腕。 他向公众提出了“和平与管理”的建设纲领。 在该纲领的指导下成立了阿根廷国家自治党,此后洛加通过议会合法选举产生的政党政治治理了这个国家。 罗卡登场的1880年到1916年的36年间,阿根廷的国家政权在国家自治党的统治下顺利交接。
这为阿根廷的经济发展保障了平静的国内政局。 罗卡执政期间经济自由政策连续10届被联邦政府加强,政策触发的欧洲入境移民潮重塑了阿根廷的政治、经济、文化面貌。 1870—1910年移民潮和死亡率下降使人口翻了五倍,铁路里程从503公里猛增至31104公里; 小麦年出口从10万吨增加到250万吨,海上冷冻船应用使牛肉年出口从2.5万吨增加到36.5万吨,阿根廷进入世界出口前五。 多亏了世俗免费公共义务教育体系,识字率从22%激增到65%,比大多数拉丁美洲国家50年后的水平还高。
1908年阿根廷成为世界第七大经济体,人均收入与德国比肩。 布宜诺斯艾利斯也从“大农村”变成了国际化的“南美巴黎”。 这一时期铁路的建设带动了门多萨、土库曼等内陆省份的发展。 这些内陆省份通过向沿海出口自己的葡萄酒和糖等特产,换取外汇并扩大再生产,形成了良性循环。 这一时期阿根廷的经济发展也取决于一些客观因素。 阿根廷约有76万平方公里的潘帕斯草原可以放牧家畜。 正好19世纪后半期是国际市场对粗羊毛的需求急剧增加的时期。 到了1890年,阿根廷用美利诺良种羊每年可实现羊毛出口1400万吨。
1900年以后,英国对冷冻肉类的需求急剧增加,阿根廷开始盛行肉用羊的养殖,到战前为止,阿根廷每年加工出口冷冻牛肉44.08万吨,羊肉6.61万吨。 这个时期,英国市面上30%的羊肉和45%的活羊都是由阿根廷提供的。 1910年阿根廷小麦种植业的发展也已经具备了挑战美国小麦最大出口国的实力。 此时的阿根廷首都布宜诺斯艾利斯全城都有路面交通,全城的大街小巷都有来自英国的煤气公司提供照明服务。 电报和电话线路连接全国各地,由英国人投资设计的港口矗立在总统府对面,满足全国激增8倍的沿海和河流航运需求。
随着经济实力的提高,阿根廷的国民素质大大改善,——全民识字率达到62%。 要知道,我国全民识字率经过新中国几十年的扫盲培训后于1980年达到了65.5%。 在其他拉丁美洲国家在内战和贫困中挣扎的时候,阿根廷有59%的适龄儿童入学,首都布宜诺斯艾利斯的适龄儿童入学率达到83%。 此时阿根廷的国家发展状况不仅是拉丁美洲,在世界上也是相当富裕的发达国家。 但当时经济学家在阿根廷丰富的自然资源和国家高速发展的表象下发现了潜在的问题。 大地主垄断了大片土地,使阿根廷的财富集中现象比美国严重得多。
作为既得利益者的大地主寡头们,虽然对国民经济有重要意义,但对他们来说,他们不想将资金投入到非常陌生的重工业和基础设施等领域。 结果,阿根廷的出口商品几乎都集中在替代农产品和食品加工上,成了经济学上的一大忌“所有的鸡蛋都放在一个篮子里”。 与此同时,由于阿根廷的大地主寡头们缺乏投资兴趣,铁路这样关系到国家经济命脉的产业几乎完全依赖外资,阿根廷经济从属于英国的现象越来越严重。 由于国内制造产能极其薄弱,阿根廷不得不从国外大量进口建筑材料、工业和农业机械及运输设备。
战前阿根廷工厂、机器、工具和设备的生产有1/3必须依赖进口。 和平时代这种发展模式还没有显示出大问题,但第一次世界大战的爆发让阿根廷尝到了城门失火和池鱼之灾。 由于英、法等制造业强国已经转向战时经济,英、法等国生产的所有产品都优先供应本国军事用途,无暇制造阿根廷所需产品。 由于阿根廷自身没有建立完善的产业链,失去进口来源后,阿根廷国家生产力上的缺陷充分暴露出来,最终市场整体消费价格开始暴涨,人民生活水平也大幅下降。
大地主寡头对经济资源的垄断不仅是经济问题,也是政治问题。 在新兴中产阶层反对寡头统治集团、要求政治民主的呼声中,1891年成立了激进公民联盟(激进党)。 由于武装起义的威胁,保守派总统罗克桑斯佩尼亚于1912年制定了一般男性的无记名投票法。 就这样,激进党领导人伊波利特里戈永在1916年当选为总统。 他推进了社会经济改革,将家庭农场主和中小企业纳入援助范围。 乍一看,激进党于1916年取代自治党出现是正常的政党轮替,但随后的事态发展标志着阿根廷历史在此时悄然转折。
事实上,激进党依靠农民、城市工人和中产阶级的支持执政本身就是时代转变的标志。 阿根廷可以说是拉丁美洲各国中充满矛盾的国家。 一方面,阿根廷是所有拉美国家中经济最发达、教育水平最高的;另一方面,阿根廷在社会偏见和阶层硬化方面也是拉美国家中最严重的。 实际上,阿根廷自独立之日起就没有受到过种族主义、社会歧视等殖民恶性肿瘤的影响。 长期以来,阿根廷政界、商界的头面人物从西班牙殖民时期就已经掌握在离家出走的大家庭手中。 在阿根廷经济发展势头良好的时候,这些世家大族利用自己优越的社会政治地位获得了令人瞠目结舌的财富。
但与此同时,默默支持阿根廷出口经济的农民和产业工人从经济发展中得到的其实相当有限。 一位英国作家这样评价阿根廷的状况。 “不断增加的财富只会在不同社会阶层之间搭起篱笆,让穷人更加感受到自己的贫困。” 在阿根廷,拥有百万财富的名门世家有意建立排他性社团,长期以来在阿根廷形成了所谓的“上流阶层”。 ”。 “上流阶层”的出现其实是高度阶层凝固的现象。 因为“上流阶级”是封闭的排他性阶级,反映了对农民和产业工人等下层民众的公然歧视。
当然,阶层固化现象在其他国家也存在,但阿根廷的阶层固化是完全依赖于家庭的阶层固化。 在其他国家,如果下层出身的人能通过自己的勤奋和智慧实现发财的目标,也有可能挤进上层阶级。 但是,阿根廷的各种私人俱乐部只接待富n代,出身底层的人即使暴发户也被排斥在所谓的“上流阶层”之外。 自命不凡的“上流”们,不仅用他们有意的炫耀刺激了下层民众,还刺激了阿根廷重要政治势力——军。 出身于所谓“上流社会”的阿根廷人看不起士兵。 因为他们的社会地位依赖于门第传说。
所以,所谓的“上流阶层”没有必要通过兵役来增加自己的经历。 在这种形势下参军成了许多来自阿根廷偏远乡村的下层家庭的孩子改变命运的一种方式。 我想知道来自远方的农家男孩们和自命不凡的富家子弟之间有多少鸿沟。 1916年,激进党伊力戈延利用阿根廷民族多年来对阶层硬化现象的强烈不满获得政权。 他的出现标志着阿根廷政坛开启了民粹主义模式。 此后,历届政府无论是民选政府还是军政府都要面对民粹主义带来的巨大压力。 政府经常借助民粹主义的力量上台,但不久就会因为民众的反对而下台。
阿根廷民众在长期的阶层硬化现象中所养成的极端敌视心理,使他们对社会财富再分配、福利待遇提高等问题有着近乎病态的偏执,往往迫使政府明知是坑却屈从于民众的感情宣泄阿根廷民粹主义者还具有极强的经济民族主义精神,无论好坏,只要政府将外资企业收归国有,就会赢得民众的欢呼。 阿根廷政府为了迎合民意,实际上必须采取从长远来看不利于国家发展的政策。 于是,经济不自然上去,通货膨胀得不到控制,久而久之,民众对政府失去了信心,开始出现新的社会骚动,军队有了通过发动政变的形式夺取政权的机会。
像这样阿根廷进入了政局不稳的时期,政治的动摇也影响了经济发展。 阿根廷这样经济发展不理想,改善老百姓生活的希望得不到满足,引发了一系列反政府的政治运动,这些政治运动反而陷入了给国家经济带来冲击的恶性循环。 到1979年阿根廷的债务达到180亿美元,1982年进一步上升到400亿美元。 与此同时,阿根廷的通货膨胀率也达到600%以上,国内生产总值( GDP )下降到11.4%,制造业产量下降到22.9%,工资增长仅为19.2%。 当时的加尔特里政府发动了马岛战争,试图转移国内人民的视线。
但是阿根廷在英国的打击下损失了11艘价值10亿美元以上的舰船(重5伤6 ),100多架飞机。 马岛战争失败造成的巨大损失,让原本经济拮据的阿根廷更加雪上加霜。 由于马岛战争的败北,军政府颜面尽失,民选政府再次执政。 新成立的民选政府很快通过固定汇率、开放商业管制、实行私有化和撤除贸易壁垒等手段提振阿根廷经济。 这些措施应该说还是起到了一次效果。 1998年,中国恢复对香港地区行使主权的第二年遭遇了亚洲金融风暴,当时中国政府平静地处理了这次金融风暴。 其实这场被称为亚洲金融风暴的危机事件竟然也波及到了大洋彼岸的阿根廷。
阿根廷汇率缺乏弹性,严重依赖外资的弊端在这场危机中暴露出来,引发了外资撤离、出口崩溃和大量企业倒闭的危机。 在受此打击后,阿根廷的经济形势变得更加严峻。 到2018年阿根廷外债达到2310亿美元,2018年上半年阿根廷比索贬值幅度超过50%。 目前阿根廷失业率超过18%,全国一半以上生活在贫困线以下。 纵观阿根廷的经济发展历史,不难发现,阿根廷经济自古以来就积累了许多现有问题,而此次新型冠状病毒大爆发只是进一步扩大了阿根廷现有的问题。 在阿根廷目前的“休克式”疫情防控下,就业、出口、债务等一系列问题逐渐凸显。
阿根廷经济学家福斯特波尔图诺认为,没有迹象表明阿根廷经济将在短时间内恢复正常。 另外,新冠灾祸后,一些企业无法重启,“也有人会永远失去他们的工作”。 由于疫情使阿根廷中小企业和中低收入者的生存环境更加困难,阿根廷政府已向60万户约300万人发出紧急救助,但仍有许多人表示:“这种救助无法覆盖所有弱势群体,他们靠储备维持生活,被隔离阿根廷的非正规就业达到35%,疫情期间这类人群的收入被大幅削减。 民众对失业的恐惧使储蓄行为优先于消费行为,进一步抑制了阿根廷经济发展的活力。
社会的停止给阿根廷的出口造成了严重的损失:占阿根廷对外贸易半壁江山的农产品由于物流延误和人手短缺出口大幅下降。 3月阿根廷农产品出口净利润为10.64亿美元,比去年同期下跌6.9%。 瘟疫仅大豆出口就给阿根廷造成了每年30多亿美元的损失。 国际货币基金组织( IMF )日前公布的新一届《世界经济展望报告》预测,2020年阿根廷经济将萎缩5.7%。 但是,在经济衰退面前,阿根廷总统费尔南德斯继续把国民的生命放在首位。 “经济衰退后可以恢复,但去世的生命无法恢复”。 也有经济学家认为阿根廷采取的许多严厉措施缩短了疫情的持续时间,从长远来看有利于经济发展。
在当前全球疫情形势下,不排除其他国家的布阿根廷的后尘会导致国家的经济破产。 目前,世界200多个国家和地区只剩下4个没有发现疫情的国家。 随着瘟疫在世界范围内的蔓延,给各国的经济带来了巨大的打击。 特别是在阿根廷这样有大量债务的国家,这一打击足以使时期陷入破产的深渊。 国内经济衰退、工厂停工、学校停课、失业人口剧增、海外贸易减少……这些都是当前许多国家在当前疫情中的客观现象。 像阿根廷这样背上高额债务的国家还有很多。 如果这些国家不重视疫情,就完全有可能像阿根廷一样在疫情的冲击下走向破产。
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