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众所周知，查士丁一世统治时期的东罗马帝国暂时恢复了古罗马的荣耀，几乎把地中海变成了自己的内湖。 帝国势力渗透到意大利、西班牙、北非，对罗马法的发展也发挥了重要作用。 曾经有人说，是贝里萨指挥军队赢得了征服战争。 卡帕多西亚的约翰承担着严格的行政管理。 关于罗马法的整理编纂，那是法学家特里博宁的功劳。 没错，但常言道：“在千里马，在伯乐”，上述三位都是一时的英雄，也许只有查士丁尼懂得人的善用，才能充分发挥他们的才能。 这位伟大的皇帝不仅“甩开掌柜”，而且做出了许多鲜为人知的重要决策。 实际上，这才是东罗马帝国兴盛的前提条件。
查士丁尼是马其顿农夫的儿子，为了利益最大化，跟随叔父查士丁尼从政而发迹。查士丁尼被拥立为皇帝后，查士丁尼的政治地位也发生了很大的动摇，他复兴古罗马的伟业也随之浮出水面即位前他就已经是妹夫的得力助手，有着丰富的政治经验。 这也塑造了他务实严谨、非虚名的政治素养。 533年，贝里萨尔率领1万8000人的军队远征非洲的汪达尔人，但很多人不知道。 在这次军事行动的前一年，查士丁选择在政治游戏中向波斯皇帝妥协。
532年，查士丁与波斯王侯斯洛签订了永久和平条约，东罗马帝国不得不向波斯帝国支付高额贡品以换取和平。 8年后，这位波斯君主突然撕毁协议，出兵进入叙利亚，摧毁安条克，兵锋直指拜占庭沿海地区。 查士丁尼再次平静地和侯斯洛斯交涉，通过增加贡金换取了五年的和平。 很难想象罗马皇帝和以基督教正统为荣的查士丁尼在当时是多么屈辱和可耻，但英明的君主往往有务实的优点。 当时东罗马帝国没有二线作战的底气，为了调集优势资源收复西方故国，临时与波斯人妥协是最合适、最无奈的选择。
加强皇权是罗马复兴最大的保障文章的开头，他说贝里萨里、特里沃尼亚和约翰三位杰出的人才在各自的领域取得了辉煌的成就。 但是，如果没有查士丁尼坚定不移的支持，这些成就是不可能实现的，但这种支持实际上是通过加强皇权来交换的。 查士丁尼曾表示要为人民取得君权，但他内心认为自己是正统的基督教君主，罗马帝国和基督教世界一样。 查士丁尼统治时期，罗马主教和君士坦丁堡大学教长(当时东西教会还没有分裂)把他当作仆人对待。 他知道为了达到加强皇权的目的，必须完全掌握教会。 他开始彻底指挥教会的具体工作，包括调整教会的组织结构，修改宗教礼仪细节，举办基督教大会，撰写神学论文和赞美诗。 这些措施效果明显，经过查士丁尼有意识的压迫，在拜占庭一千多年的历史中，教会权力和世俗皇权相互协调，始终处于从属地位，这是经过欧洲中世纪教权和皇权的激烈斗争，推迟了中央集权国家的诞生
另一方面，查士丁尼在信仰上是极其专制的，他坚持着教会在帝国内实现精神绝对统一的原则。 因此，他于529年关闭了新柏拉图主义的学术基地雅典学园，禁止非基督徒在任何学校任教，也打压了一派教徒的一切行动，缓解了君士坦丁堡大教长与罗马教会的矛盾。 但他这种专制毕竟是为巩固皇权服务的，当东方军区发现政府镇压一派教徒的决定受到谴责时，他又以强权迫使罗马教会接受向他的一派教徒妥协的政策，他不顾教皇的反对，在缺席的情况下第五届全基督教从当时的实际情况来看，这种强烈而果敢的气概是“光复事业”的必要因素之一。
军政权的合并，查士丁尼统治时期的所有政策几乎都是为军事扩张服务的。 为了充分调配军事资源，收复古罗马的老土，废除了戴克里先制定的地方军政制度，把原本分散的狭小行省合并为几个大省区。 另外，打破军政分离的传统，在新晋征服的意大利和北非地区实行总督制，由当地最高军事长官指挥地方行政官也取得了理想的效果。 迦太基总督镇压了柏柏尔人不断的反抗，暂时稳定了北非的政局。 这个制度允许浴血的士兵在被征服的地区安居乐业。 他们不仅可以领取国家津贴，还可以分到土地，通过耕种土地获得经济收入和建立家庭。 土地的权利世代相传，但战争来临时，他们必须投身战斗，为国杀敌。
镇压人民起义，决不手软的征服者的双手沾满了许多无辜人民的鲜血。 查士丁尼登基之初，古罗马帝国的政治格局仍保留着古罗马共和制的影响，但他必须将这种影响降至最低。 当时的君士坦丁堡赛车活动很盛行，分为蓝、绿、红、白四个居住区，还组织了相当于今天“车迷协会”的“西莫”。 协会当时不仅是比赛的组织者，也是民众表达政治意见的代表者，已经具备了“政党”的雏形。 当时，绿党用反对性镇压的政策拥护查士丁尼的政敌。 因此，东罗马皇帝公开支持蓝党对绿党的迫害，颁布法令维护蓝党贵族的利益，引发了蓝绿两党的冲突，引起了骚乱，破坏了公共秩序。 查士丁尼只能在明朝各打五十块板子，处决制造双方事件的暴徒，没想到这引起了两党的不满。 他们竟然临时化干戈为玉帛，调转枪头发动起义攻击政府。
根据历史资料，查士丁最初试图用和平手段解决问题。 他会见了在可容纳数万人的大体育场起义的民众，罢免了法学家提利昂和管理行政事务的约翰，准备了惩治鱼肉百姓的贪官，甚至不惜承认对民众犯下了不人道的罪行。 但是，让步有时只能尽敌人所能。 他们聚集在一起，歇斯底里地高呼“卡尼卡”(意味着胜利)，要求坐牢释放囚犯，进入皇宫和政府机关，要求皇帝退位。 查士丁曾一度惊慌失措，试图逃离君士坦丁堡，但他贤明果敢的皇后在关键时刻稳定了政局。 冷静的皇帝密令大将贝里萨留率领意大利雇佣军前往北京，屠杀了3万名所谓叛乱分子。 其中自然包括许多无辜的民众，这种暴力、恐怖、血腥的独裁手段消除了民众对皇权的挑战。 所谓“皇权来源于民众”的宣言不过是独裁者
什么“引进”中国养蚕技术，增加经济收入打仗？ 是综合国力，说白了就是经济实力。 查士丁尼统治时期，积极鼓励工商业发展，以国家支配的经济手段主导产业规模化，通过税收在君士坦丁堡聚集财富，成为欧亚大陆的贸易中心。 帝国当时与远东中国的贸易必须走波斯人统治的商路，考虑到双方并不是友好关系，查士丁尼另辟蹊径，经过拉兹卡和高加索地区向东，与土耳其人取得联系，来自中国的商品在波斯波拉
值得一提的是，查士丁在经济上取得了重要成就。 那就是“引进”了中国养蚕的拉丝技术。 手段一点也摆不上桌，但结果令人震惊。 522年，两名景教徒主动请求查士丁去中国偷蚕种，希望得到国家的援助。 查士丁尼对这个建议非常感兴趣，很快就回答了他们的要求。 这是他梦寐以求的。 从遥远的中国进口丝绸，不仅耗费时间和经济成本，而且面临着中途被掠夺的风险，如果能在自己的国家生产丝绸，政府的经济收入肯定会大幅提高。 幸运的是，那两个冒险家没有让查士丁失望，他们把蚕种藏在竹杖空槽里逃过了中国边境机关的检查。 由此，叙利亚、小亚细亚、伯罗奔尼撒地区的养蚕业开始蓬勃发展，东罗马帝国也成为世界重要的丝绸出口国之一。
严格的税收管理体系处于民族大迁徙时代。 东罗马帝国得以幸存的重要原因之一是国家的税收体系运行正常。 到了6世纪，东罗马帝国政府每年给150万蝎子加上800万虚拟形象的小麦。 根据奥斯特罗戈尔斯基的《拜占庭帝国史》，在查斯丁统治的前九年，每年的岁入达到320万索利达，不包括实物收入。 但是，这样的成就仍然不能满足查士丁发动远征的军事需要，为了保障官僚体系和军队的正常运转，他实行了“联保地税”制度，以逼迫农民为邻代缴税款的方式保障了国库收入的持续增长。 这也在一定程度上限制了农民被原土地牢牢束缚，农业生产力的发展。
一家之言查士丁尼时代的东罗马帝国再次达到了顶点。 这就像一种闪回，但这最后一位罗马皇帝取得的成就仍然具有重要的进步意义。 很多人喜欢把这一成果归结为帝国领土的开拓，但这实际上是查士丁整合国家资源后实现的目标，是水到渠成的结果。 确实，查斯丁尼是加强皇权的全面胜利，可以说消除了贝里萨等将军远征的后顾之忧。 事实上，查斯丁尼在完成中央集权的道路上也是危险的存在，尼加起义差点失去对帝国的控制权，最终不得不用极其血腥的手段镇压反对派。 他所做的这些鲜为人知的工作，恰当地诠释了“戏台一分钟，戏台十年功”的道理，幕后工作往往也比台前表演更危险。
参考文献：
《拜占庭帝国史》
《拜占庭文明》
《拜占庭帝国通史》
《拜占庭，一部历史》
文：兰台令君
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